Interpeace

Interpeace est une organisation internationale pour la consolidation de la paix, dont le siège est à Genève, en Suisse. Son objectif est de renforcer les capacités des sociétés à gérer les conflits de manière non violente et non coercitive en aidant les acteurs nationaux dans leurs efforts pour développer la cohésion sociale et politique. Interpeace s'efforce également d'aider la communauté internationale (et en particulier l'ONU) à jouer un rôle plus efficace en soutenant les efforts de consolidation de la paix à travers le monde grâce à une meilleure compréhension et une meilleure réponse aux défis de la création de capacités locales qui renforcent la cohésion sociale et politique. Pour plus d'informations sur Interpeace, veuillez visiter www.interpeace.org

A. Introduction

Le Dialogue transfrontalier pour la paix dans les Grands Lacs IILe programme mis en œuvre par Interpeace et ses partenaires locaux au Burundi, en RDC et au Rwanda recherche une équipe de consultants (internationaux et locaux) pour mener une évaluation finale du programme. On s'attend à ce que l'évaluation évalue le rendement et les résultats du programme, la contribution et les progrès vers les résultats escomptés. Il est également prévu d'identifier les forces et les faiblesses ainsi que les leçons apprises afin de fournir des recommandations pour garantir l'efficacité et l'efficience du programme, s'adapter aux changements du contexte politique, ainsi que maximiser l'impact du programme dans une prochaine phase prospective. Le programme a été conçu en utilisant l'approche de la cartographie des résultats, une approche axée sur la stimulation des changements de comportement et des choix des acteurs ciblés. La cartographie des résultats devrait guider la méthodologie de l'évaluation.12 e Février 2021 , pour une période de 30 jours ouvrables, y compris un minimum de 15 jours à travers le Rwanda, le Burundi et la RDC.

B. Contexte

Le dialogue transfrontalier pour la paix dans les Grands Lacs programme est de quatre ans (1 er Janvier 2017-31 er programme Mars 2021) dans sa 2 e phase financée par les gouvernements de la Suède et de la Suisse et mis en œuvre par Interpeace, Centre d » Alerte et de Prévention des Conflits (CENAP) au Burundi, Never Again Rwanda (NAR) au Rwanda, Centre d'Etudes Juridiques Appliquées (CEJA), Action pour la Paix et la Concorde (APC), Réseau d'Innovation Organisationelle (RIO) et Pole Institute en RDC. La deuxième phase du programme a commencé la mise en œuvre le 1 er janvier 2017.

Interpeace est une organisation internationale indépendante de consolidation de la paix créée en 1994 et travaille dans la région des Grands Lacs depuis 2002. Le but d'Interpeace est de renforcer les capacités des sociétés à gérer les conflits de manière non violente en aidant les acteurs nationaux dans leurs efforts de développement social. et la cohésion politique. Interpeace s'efforce également d'aider la communauté internationale à jouer un rôle plus efficace en soutenant les efforts de consolidation de la paix dans le monde. Dans le programme régional, Interpeace fournit les principaux services de supervision, de gestion, de coordination et de renforcement des capacités suivants.

La région des Grands Lacs, composée du Burundi, de la République démocratique du Congo (RDC), du Rwanda et de l'Ouganda, a été le théâtre de cycles de violence interconnectés depuis que les pays ont accédé à l'indépendance dans les années 1960. Selon l'Analyse Stratégique des Conflits de la Région des Grands Lacs réalisée en 2004 pour Sida, «les conflits dans la région ont un double caractère: même si la plupart des conflits ont un ancrage local et / ou national distinct, ils sont en même temps alimentés. par ou alimentant les conflits régionaux. » [1] En effet, il est presque impossible de classer les conflits dans la région comme «interétatiques» et «intra-étatiques». En effet, les conflits ont tendance à transcender les frontières nationales de l'État régional, avec des acteurs et des épicentres en constante évolution. [2]Les cycles de violence ont affecté la stabilité, le développement et les perspectives économiques, créant des vulnérabilités qui catalysent d'autres cycles de violence. Des décennies de violence ont créé une méfiance intense entre les communautés à l’intérieur et au-delà des frontières des pays des Grands Lacs. Cela a entravé la collaboration dans la prévention de la violence, dans la construction d'une paix durable et dans la promotion du développement.

Afin de contribuer à résoudre les conflits cycliques dans la région et de rétablir la confiance et la collaboration pour un développement durable de la paix, Interpeace et ses partenaires ont conçu le programme Dialogue transfrontalier pour la paix dans la région des Grands Lacs II en utilisant l'approche de cartographie des résultats, en concentrant ses efforts sur contribuer au changement de comportement des principales parties prenantes afin de promouvoir une paix durable dans les Grands Lacs. Conformément à l'approche de cartographie des résultats, le programme a identifié les éléments suivants:

Vision : Une région des Grands Lacs où règnent la paix, la stabilité et la cohésion sociale grâce à des capacités de résilience renforcées pour la paix et la réconciliation; gouvernance inclusive et réactive; et coopération régionale.

• Mission : Pour poursuivre cette vision, le programme engagera les membres de la communauté et les décideurs à fournir des espaces de dialogue inclusif entre les divers acteurs de la région, à mener des recherches qui catalysent le débat et influencent les politiques, à promouvoir une approche régionale de l'éducation à la paix et à intégrer des approches de consolidation de la paix dans les efforts de promotion de l’entreprenariat des jeunes.
• Résultats attendus :
• Les membres de la communauté d'origines diverses, y compris les femmes et les jeunes, utilisent le dialogue pour identifier leurs capacités, leurs lacunes en matière de paix, de réconciliation et de coopération à l'intérieur et au-delà des frontières; déconstruire les stéréotypes négatifs afin d'avoir des relations mutuelles positives et collaboratives; et parvenir à un consensus sur les priorités de consolidation de la paix. Ils collaborent avec les OSC et les décideurs pour développer et mettre en œuvre des solutions pour répondre aux priorités locales et transfrontalières de paix et de réconciliation. Ils prennent des initiatives indépendantes pour renforcer les capacités de résilience et promouvoir la paix, la réconciliation et la coopération au sein et entre leurs communautés.
• Les décideurs travaillent en partenariat avec les citoyens et les OSC pour comprendre les besoins, les priorités et les capacités de la population et pour développer des solutions (politiques et programmes) qui répondent aux besoins et aux priorités de la population à l'intérieur et au-delà des frontières. Ils s'associent aux citoyens et aux OSC et collaborent au-delà des frontières pour renforcer les capacités des citoyens, répondre aux besoins et aux priorités de la population et faire progresser la paix, la réconciliation et la coopération dans la région des Grands Lacs.
• Théorie du changement : Si les membres de la communauté et les décideurs des zones cibles, y compris les femmes et les jeunes, participent aux processus de recherche pour identifier leurs capacités de résilience pour la paix et la réconciliation, alors ils comprendront mieux leurs capacités collectives existantes et comment les utiliser. ces capacités à surmonter les obstacles à la paix qu'ils ont identifiés lors de la première phase du programme Dialogue transfrontalier pour la paix dans la région des Grands Lacs.

Si les membres de la communauté et les décideurs, y compris les femmes et les jeunes, comprennent mieux leurs capacités existantes pour la paix et la réconciliation et comment les utiliser pour surmonter les obstacles identifiés à la paix, alors ils peuvent mieux travailler ensemble, en utilisant leurs capacités collectives existantes, pour développer et des solutions concrètes, gérées et pilotées localement pour répondre aux besoins et priorités de consolidation de la paix identifiés conjointement à l'intérieur et au-delà des frontières.

Si les membres de la communauté et les décideurs, y compris les femmes et les jeunes, développent collectivement des solutions concrètes durables basées sur ces capacités et ont la possibilité de renforcer ces capacités existantes, par le dialogue, la formation et l'échange, alors ils seront mieux à même d'utiliser ces capacités collectives. entreprendre des initiatives indépendantes pour répondre aux priorités communes et promouvoir la paix et la réconciliation à l'intérieur et au-delà des frontières. Et ils seront mieux à même de développer collectivement des politiques et des programmes locaux, nationaux et régionaux pertinents qui sont éclairés par les priorités communautaires et soutiennent les capacités communautaires pour promouvoir une paix durable, la réconciliation et la collaboration dans la région des Grands Lacs.

• Partenaires limitrophes : Pour réaliser cette mission, le programme proposé a comme groupes cibles directs: les membres de la communauté et les décideurs pour fournir des espaces pour un dialogue inclusif entre divers acteurs, pour mener des recherches qui catalysent le débat et influencent l'élaboration des politiques, pour promouvoir une approche régionale de la paix l'éducation et d'intégrer les initiatives de consolidation de la paix dans les efforts de promotion de l'esprit d'entreprise chez les jeunes.

Interpeace et ses partenaires ont entamé la deuxième phase du programme avec un processus de recherche-action participative (PAR) en cours pour évaluer les capacités de résilience pour la réconciliation. Le programme a continué de faire participer les groupes de dialogue créés dans la première phase du programme. En outre, le programme a entrepris des efforts pour impliquer les femmes, les chefs religieux et les jeunes dans la recherche de la paix. Parmi les problèmes que les groupes de dialogue et les autres acteurs engagés dans le programme se sont attaqués figurent les obstacles à la circulation transfrontalière des personnes et des marchandises. Le programme a également lancé un processus de sensibilisation sur les liens entre traumatisme et réconciliation et sur la manière dont la guérison peut être exploitée pour promouvoir la cohésion sociale.

Le programme approche de la fin de la deuxième phase, dont la clôture est prévue en mars 2021. L'évaluation finale vise non seulement à évaluer la mise en œuvre du programme par rapport aux principaux critères d'évaluation, à évaluer les résultats / résultats du programme et à documenter les défis et les leçons apprises, mais aussi pour fournir des recommandations pour améliorer la conception et la mise en œuvre des programmes dans une prochaine phase prospective.

C. Justification et objectifs

L'évaluation finale est une condition de l'accord de financement entre Interpeace et les gouvernements suédois et suisse.

Les principaux objectifs de l'évaluation sont:

• Évaluer la performance du programme et l'atteinte des résultats escomptés, en particulier la contribution aux changements dans les connaissances, la perception et les actions des partenaires limitrophes
• Identifier les défis de gestion, techniques et de performance et fournir des recommandations pour des programmes similaires à l'avenir
• Identifier les forces, les faiblesses, les écarts ainsi que les leçons tirées de la mise en œuvre du programme
• Évaluer l'efficacité et l'efficience, en s'adaptant aux changements du contexte politique
• Fournir des recommandations et des contributions stratégiques pour maximiser l'impact du programme dans les phases de programmation futures prospectives
• Pour indiquer les risques susceptibles de compromettre la durabilité des résultats du projet, suggérer des actions pour les surmonter et faire des suggestions pour améliorer la pérennisation des résultats du projet.

D. Portée. Méthodologie et livrables

La durée prévue de l'évaluation est de 30 jours ouvrables avec un minimum de 15 jours passés au Rwanda, au Burundi et dans l'est de la RDC (Goma, Butembo, Bukavu et autres localités) que possible. La date de début prévue est le 16 février 2021 avec la soumission du projet final avant le 24 mars 2021. Le calendrier final sera convenu avec les consultants sélectionnés et les représentants des donateurs.

Les évaluateurs doivent utiliser des méthodologies d'évaluation cohérentes avec l'approche de cartographie des résultats, qui peuvent inclure, mais sans s'y limiter, la récolte des résultats, les théories du changement, la cartographie des contributions / l'analyse des contributions. On s'attend à ce que les intervieweurs mènent des entrevues et des groupes de discussion, des évaluations d'auto-efficacité et d'autres activités qu'ils jugent utiles. La méthodologie utilisée doit également être sensible au genre, sensible aux conflits, respecter les principes de Do No Harm et prendre en compte les contraintes sanitaires actuelles liées au COVID-19. Les évaluateurs doivent appliquer le cadre conceptuel d'évaluation des résultats et des changements de comportement et de relations entre les partenaires limitrophes à la suite de leur engagement dans les activités et actions du programme. L'évaluation sera à la fois un exercice objectif et consultatif / participatif.

La matrice suivante présente les résultats attendus des évaluations.

MATRICE

Bien qu'Interpeace anticipe l'utilisation des éléments énumérés ci-dessus, la liste n'est pas exhaustive. L'évaluation peut inclure des éléments et des approches supplémentaires, le cas échéant, pour répondre aux questions d'évaluation finales. Le candidat est encouragé à suggérer une méthodologie complète qui comprend ces éléments et d'autres que les évaluateurs jugent aptes à atteindre les objectifs de l'évaluation. La méthodologie de collecte des données devrait être décrite dans les propositions. La liste définitive des éléments sera discutée avec l'équipe de consultants sélectionnée et sera convenue dans le cadre de la soumission et de l'examen du rapport initial.

E. Questions d'évaluation clés

Questions d'évaluation clés:

Pertinence:

• Dans quelle mesure la stratégie globale du programme était-elle pertinente pour le contexte de la consolidation de la paix transfrontalière dans les Grands Lacs (Rwanda, Burundi et RDC)?
• Dans quelle mesure la stratégie globale du programme était-elle adaptée aux besoins et aux priorités des partenaires limitrophes?
• Dans quelle mesure la logique d'intervention / stratégie globale était-elle pertinente pour la poursuite de la mission du programme?

Efficacité et impact

• Quels progrès le programme a-t-il réalisés vers les marqueurs de progrès et les résultats attendus?
• Comment et dans quelle mesure le programme a-t-il contribué aux connaissances, perceptions, attitudes et actions / pratiques des partenaires limitrophes?
• Quels ont été les principaux facteurs qui ont influencé le fait que le programme ait atteint les résultats / changements escomptés ou non?
• Dans quelle mesure le programme a-t-il appliqué les leçons apprises et les recommandations de la première phase, de l'évaluation à mi-parcours et de la réflexion en cours pour améliorer la mise en œuvre du programme?

Durabilité

• Quelle est la probabilité que les partenaires limitrophes continuent de choisir d'agir différemment au-delà du soutien du programme?
• Quelle est l'efficacité des stratégies de durabilité de l'impact après le retrait de l'aide extérieure?

Efficacité

• Dans quelle mesure les stratégies et activités du programme ont-elles été suffisantes pour atteindre les résultats escomptés?
• Comment le projet s'est-il adapté aux changements de contexte et aux défis émergents pendant la mise en œuvre du programme?
• Les méthodologies de mise en œuvre appropriées ont-elles été appliquées dans les différents contextes et circonstances du programme?

• Dans quelle mesure les partenaires du programme ont-ils les capacités suffisantes pour atteindre les résultats du programme? Quels domaines de renforcement des capacités sont nécessaires pour améliorer la mise en œuvre du programme?

• Dans quelle mesure l'approche de mise en œuvre du programme a-t-elle généré de l'optimisation des ressources (par exemple, toute approche alternative possible qui aurait pu bénéficier à un plus grand nombre de personnes ou entraîner une réduction des coûts?)

La cohérence

• Dans quelle mesure le programme a-t-il collaboré avec et complété les efforts d'autres acteurs de la consolidation de la paix et des institutions gouvernementales compétentes?
• Dans quelle mesure le programme a-t-il mis en synergie ses activités et stratégies avec d'autres programmes transfrontaliers et programme financé par les gouvernements suédois et suisse?
• Dans quelle mesure les activités et les résultats du programme ont-ils complété et contribué à d'autres programmes de consolidation de la paix d'Interpeace dans les trois pays?

Questions transversales:

• Dans quelle mesure le programme a-t-il intégré l'égalité des sexes dans la stratégie du programme?
• Quelle est l'efficacité des efforts du programme pour intégrer l'égalité des sexes dans la stratégie du programme? En particulier, quel a été l'impact du programme sur les relations entre les sexes et les pratiques des partenaires limitrophes
• Dans quelle mesure le programme adhère-t-il aux principes de Do No Harm et utilise-t-il la sensibilité aux conflits tout en mettant en œuvre et en adaptant les stratégies du programme? Dans quelle mesure le programme a-t-il été efficace et réactif dans la gestion des risques anticipés et / ou rencontrés pendant la mise en œuvre du programme (c'est-à-dire sécurité, tensions régionales, gestion de l'espace politique, etc.)

Amélioration de la conception du projet

• Quelles meilleures pratiques et leçons tirées du programme devraient être incorporées dans une prochaine phase prospective du programme?
• Quelles stratégies le programme devrait-il utiliser dans sa phase suivante pour être plus pertinent au contexte, sensible aux besoins et aux priorités définis par les parties prenantes et pertinents pour les partenaires limitrophes du programme?
• Que devraient prendre en considération les partenaires du programme pour améliorer la conception générale de la prochaine phase du programme?
• Quels domaines / thèmes seraient les plus pertinents pour le programme (et les programmes dérivés) sur lesquels se concentrer dans la phase suivante?
• Que signifient les résultats du programme pour les initiatives de paix durable dans la région des Grands Lacs?

Interpeace et ses partenaires locaux prévoient que ces questions clés d'évaluation seront affinées avec les consultants d'évaluation sélectionnés.

F. Rapports et commentaires

Les évaluateurs organiseront une ou plusieurs réunions de retour d'information avec le personnel du programme d'Interpeace et les donateurs à Kigali, au Rwanda, ou dans un autre endroit approprié de la région. Ce sera l'occasion de faire un compte rendu de l'évaluation et d'échanger des vues sur les conclusions et recommandations préliminaires.

Le rapport d'évaluation comprendra un texte principal de 30 pages maximum avec des conclusions et des recommandations. Le rapport devra être structuré de la manière suivante:

Acronymes

Résumé

1. Introduction et bref historique
2. Méthodologie
3. Découvertes majeures
   • Pertinence
   • Efficacité et impact (y compris les principales réalisations)
   • Efficacité
   • Durabilité
   • La cohérence
   • Questions transversales
4. Évaluation globale
5. Défis
6. Meilleures pratiques et leçons apprises
7. Recommandations pour la programmation future

Annexes:

• Termes de référence
• Liste des documents évalués
• Liste des personnes interrogées
• Matrice d'évaluation
• Présentation des changements identifiés liés aux résultats du programme et aux marqueurs de progrès

G. Qualifications

L'évaluation sera entreprise par une équipe composée de consultants internationaux et locaux. Les consultants devront avoir au minimum les compétences et l'expérience suivantes:

Consultant (s) international (s):

• Expérience avérée de la conduite et de la direction d'évaluations / évaluations
• Expérience avérée de la conduite d'évaluations sensibles au genre
• Solides compétences analytiques et expérience de travail avec l'approche de cartographie des incidences
• Solide connaissance et expérience des programmes de résolution de conflits, de consolidation de la paix et de réconciliation
• Expérience de travail dans la région des Grands Lacs et dans d'autres environnements de conflit ou d'après-conflit
• Solide connaissance du contexte des Grands Lacs et des sensibilités des efforts de consolidation de la paix dans la région
• Expérience avérée de production de produits professionnels
• Une volonté de voyager au Burundi, en RDC et au Rwanda
• Excellentes compétences d'expression et d'écriture en français et en anglais.
• Une capacité à travailler dans des délais serrés
• Expérience en collecte et analyse de données
• Au moins une maîtrise en sciences sociales, gestion de la consolidation de la paix, évaluation, recherche sociale, etc.

Consultant (s) local (s):

• Expérience de la conduite et / ou de la direction d'évaluations / évaluations
• Expérience dans la conduite d'évaluations sensibles au genre
• Solides compétences analytiques et expérience de travail avec l'approche de cartographie des incidences
• Solide connaissance et expérience des programmes de résolution des conflits, de consolidation de la paix et de réconciliation dans la région des Grands Lacs.
• Expérience avérée de production de produits professionnels
• Excellentes compétences d'expression et d'écriture en anglais et en français.
• Maîtrise des langues régionales pertinentes (kinyarwanda, kirundi et kiswahili)
• Une capacité à travailler dans des délais serrés
• Expérience en collecte et analyse de données
• Au moins un baccalauréat en sciences sociales, gestion de la consolidation de la paix, évaluation, recherche sociale, etc.

L'équilibre entre les sexes et la représentation géographique sont hautement souhaités et seront considérés favorablement lors de la sélection de l'équipe de consultants retenu.

[1] Sida, Division pour l'Afrique orientale et occidentale. Une analyse stratégique des conflits pour la région des Grands Lacs, p. 23. 2004. https: //www.sida.se/contentassets/608c2b513ef44b7cbbfd7685b10702c2/13974 ...

[2] Kanyangara, Patrick, «Conflit dans la région des Grands Lacs: causes profondes , dynamiques et effets», Tendances des conflits , 2016/15

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