Termes de référence
Pour le recrutement d’un (e) consultant (e) pour conduire l’évaluation Finale
Projet Ensemble pour la sécurité/Pamoja kwa usalama/Together for security
Search recherche un consultant apte à évaluer le lien entre le programme de la réforme du secteur de la sécurité et le changement lié à la collaboration entre les acteurs de la société civile et les éléments de forces de sécurité. Suite à la mise en œuvre du projet Ensemble pour la sécurité de 18 mois, nous sommes principalement intéressés par les connaissances sur le plaidoyer, terrain d’entente commune et droits de l’homme; le changement dans l’implication des femmes et autres catégories sociales dans la sécurité. Nous souhaitons voir le changement et peser la durabilité des actions menées dans le cadre de ce projet.
Search est une ONG internationale de transformation des conflits qui vise à transformer la manière dont les personnes, les groupes, les gouvernements et les entreprises gèrent le conflit, loin des approches contradictoires et en recherchant des solutions collaboratives. Installée à Washington DC, aux États-Unis, et à Bruxelles, en Belgique, et disposant de 52 bureaux sur le terrain dans 29 pays, Search conçoit et met en œuvre des programmes multisectoriels adaptés à la culture locale et sensibles aux conflits par de multiples moyens/outils, y compris les médias et la formation, et ainsi promouvoir le dialogue, améliorer les connaissances et influencer une évolution positive des comportements.
Présente depuis 2001 en République Démocratique du Congo (RDC), Search met en œuvre des programmes qui s’articulent autour des questions liées au dialogue démocratique, à la sensibilité au conflit, au renforcement de la gouvernance, à la protection des civils et à la réforme du secteur de la sécurité, à la lutte contre les violences basées sur le genre, avec toujours une focalisation sur l’engagement des jeunes. S’appuyant sur une large palette d’outils méthodologiques (formation, médiation, mobilisation communautaire, communication à travers les médias et le théâtre participatif) et en étroite collaboration avec les partenaires locaux, la présence de Search est établie à Goma, Bukavu, Kalemie et Kinshasa, ainsi qu’à travers des bureaux satellites, notamment en Ituri. L’ensemble du staff de l’organisation en RDC est d’environ 110 personnes. Pour plus d’information sur Search For Common Ground en RDC, visitez le site www.sfcg.org
Search met en œuvre le projet intitulé « Ensemble pour la sécurité ou Pamoja Kwa Usalama ou Together for security » financé par l’Etat Américain (US Department of State) d’une durée de 18 mois . Ce projet vise à améliorer la protection des civils par le biais de la société civile en RDC. Dans ce contexte, Search a appuyé les organisations de la société civile (OSC) locales à développer et à approfondir leurs relations et à renforcer la confiance avec les forces de sécurité; Search a aussi appuyé ces OSC à se responsabiliser et promouvoir la durabilité des efforts de protection civile en modifiant les normes relatives au comportement des forces de sécurité.
L'objectif global de ce projet est d’encourager les efforts de protection civile durables, inclusifs et responsables dans les opérations de sécurité en RDC. Pour atteindre cet objectif, nous nous sommes fixé trois objectifs stratégiques:
● Plaider pour une plus grande responsabilisation dans le secteur de la sécurité,
● Professionnaliser la capacité de la société civile à nouer et développer des relations et une confiance avec les forces de sécurité,
● Améliorer l'engagement en matière de sécurité civile en RDC.
Pour encourager les efforts de protection civile durables, inclusifs et responsables dans les opérations de sécurité en RDC, Search a travers ce projet, veut atteindre les résultats ci-après:
R1: Les OSC ont des connaissances en droit de l’homme, approche Common ground, plaidoyer auprès de la PNC et autres autorités.
A1.1 Formation commune sur le plaidoyer, approche common ground et droits de l’homme
A1.2 Forums des organisations de la société civile “sécurité et droits de l’homme”.
R2: Des plates-formes entre les autorités locales, les civils, les OSC et les acteurs du secteur de la sécurité sont créées ou renforcées.
A2.1 Les autorités de district organisent et convoquent le CLSP avec le soutien de la société civile.
A2.2 Retraite des forces de sécurité et OSC à porte fermée.
A2.3 Tribune d’expression populaire, bulletin de score et réunion de ville.
A2.4 Activités de solidarité communes.
R3.1: La population civile perçoit les modèles positifs de forces de sécurité et de leur propre rôle en encourageant ces comportements
A3.1 Cinéma mobile
R3.2: La population civile et des éléments de PNC reconnaissent la pertinence des questions de sécurité pour les femmes et le rôle des femmes
A3.2 Production et diffusion radiophonique.
Pour atteindre ces résultats, les activités mises en œuvres par Search et les Partenaires sont: les activités de démarrage (une base de référence et une cartographie des OSC et des consultations individuelles avec les OSC et les forces de sécurité); Formation commune sur le plaidoyer et les droits de l’homme pour les OSC et ; Forums des organisations de la société civile «Sécurité et droits de l’homme»; Les autorités de district organisent et convoquent le CLSP avec le soutien de la société civile; retraites des «forces de sécurité des OSC» à porte fermée; réunions publiques et séances de tableau de bord; activités de solidarité communes; Cinéma mobile ; Production et diffusion radiophoniques.
Le projet a été mis en oeuvre en partenariat avec huit Organisations de la Société Civile (8 OSC) et sept Conseils locaux pour la sécurité de proximité ( CLSP) dans la province du Sud-Kivu dans huit Zones d’actions : Kiliba Sud et Nord, Luvungi (Territoire d’Uvira), Baraka (Fizi ), Kamituga (Mwenga ), Minova et Nyabibwe (Kalehe) ) et dans la commune de Bagira située dans la ville de Bukavu .
La théorie du changement du projet: Si les compétences de la société civile congolaise dans le plaidoyer et l’engagement constructif des forces de sécurité sont renforcées et la confiance et la collaboration avec eux améliorées, et si les normes sociales sur l'engagement de la sécurité civile se transforment, alors les forces de sécurité vont s’acquitter de leurs fonctions en défendant les droits de l’homme, car ils se sentiront plus responsables devant les civils représentés par les OSC.
Search se propose de mener une évaluation finale à la fin du projet, Ensemble pour la sécurité, enfin de fournir des informations clés sur le niveau de changement et progrès atteints tout au long de la mise en œuvre des activités.
L’objectif global de l’étude est d’évaluer les changements atteints tout au long de la mise en œuvre et la durabilité du projet.
D’une manière spécifique, l'évaluation finale vise à
● Comprendre les résultats atteintes en lien avec la théorie de changement et les objectifs du projet;
● Analyser l’impact du projet;
● Analyser la durabilité du projet;
3. Questions clés de l'étude
OS1: Analyser l’efficacité du projet
Q1.1 Le projet a-t-il entraîné les changements attendus conformément à la théorie du changement et au cadre logique ?[1]
Q1.2 Dans quelle mesure les résultats escomptés du projet ont-ils été atteints par rapport aux indicateurs de référence ?
1. % des membres de la communauté qui croient que les forces de sécurité sont engagées dans la protection des civils,
2. % de membres de la communauté qui sont d'accord ou tout à fait d'accord avec l’énoncé : «la relation entre la police et les communautés est positive »
3. % de membres de la communauté qui déclarent que les organisations de la société civile coopèrent avec les forces de sécurité pour renforcer la responsabilité des forces de sécurité en matière de protection des civils,
4. % de membres de la communauté qui déclarent que les OSC ont la capacité de coordonner leurs actions avec les forces de sécurité afin d'accroître la responsabilité des forces de sécurité en matière de protection des civils,
5. % de participants à la formation qui démontrent leur connaissance du plaidoyer, de la transformation des conflits et des droits de l'homme sans opposition,
6. % de répondants d'OSC qui déclarent qu’ils ont pu influencer les politiques et les pratiques du secteur de la sécurité,
7. % des membres de la communauté qui ont participé à une activité au cours de laquelle ils ont discuté des sujets sensibles avec les forces de sécurité au moins une fois au cours des 6 derniers mois
8. % des membres des organisations de la société civile qui déclarent se sentir à l'aise pour interagir avec les forces de sécurité,
9. % de membres des forces de sécurité qui déclarent que la collaboration avec les communautés / OSC est bonne ou très bonne,
10. % de membres de la communauté (auditeurs et non) qui considèrent les forces de sécurité comme la principale source légitime de sécurité,
11. % de membres de la communauté qui sont d’avis que les forces de sécurité sont un modèle positif à utiliser,
12. % de citoyens qui pensent jouer un rôle dans la promotion d'un comportement positif parmi les acteurs de la sécurité
13. % de membres de la communauté qui conviennent que les questions de sécurité concernent les femmes.
Q1.3 Quels changements, voulus et imprévus, positifs et négatifs, se sont produits auprès des cibles ? Y-a-t-il des changements sociaux en matière de sécurité et des droits de l’homme qui s’observent dans la communauté ?
OS 2: Analyser l'intégration du genre
Q2.1 En ligne avec la stratégie genre du projet, les activités du projet étaient-elles accessibles aux hommes et aux femmes de la même façon ? Des mesures spéciales ont-elles été prises pour s'assurer que les obstacles à la participation des femmes soient réduits ?
OS3. Analyser la durabilité du projet
Q3.1 Dans quelle mesure le projet a-t-il contribué à encourager les efforts de protection civile inclusifs, responsables et collaboratifs dans les opérations de sécurité dans le Sud-Kivu de manière durable?
4. Emplacements géographiques
Cette étude sera menée dans la province du Sud-Kivu dans quatre territoires entre autres : les territoires de Kalehe (Nyabibwe et Monova), de Mwenga (Kamituga), d’Uvira (Kiliba Sud, Kiliba Nord et Luvungi), de Fizi (Baraka) et une commune de la ville de Bukavu (Bagira).
5. Méthodologie et outils de collecte des données
Les propositions doivent inclure les méthodes de collecte de données à utiliser et la justification de ces méthodes en relation avec les questions de recherche. Les propositions doivent également inclure la stratégie d'échantillonnage et l'approche de l'analyse. Outre les stratégies visant à ne pas nuire, toute proposition relative au partage des résultats de l'étude doit être incluse dans cette section.
L'approche proposée par le consultant doit être à la fois quantitative et qualitative et en relation avec celle utilisée dans le cadre de l'étude de base.
Le(la)consultant(e) sera responsable de la conception, la collecte, et de l'analyse des données, l'écriture du rapport final en anglais et en français; et d'autres livrables attendus.
Search attend les livrables suivants de la part du (des) consultant(s) externe(s) car ils correspondent au calendrier et au budget. :
❖ Un rapport de démarrage détaillant :
● la méthodologie
● Les outils de collecte des données
● Et le plan d’évaluation (backplanning)
❖ Toute formation nécessaire des énumérateurs et facilitateurs et la mise en place d’un système de collecte des données
❖ Analyse des données qualitatives et quantitatives ;
❖ Un rapport final (une version en français et une version en anglais et de 35 pages maximums hors annexes) qui inclut :
● Résumé exécutif
● Table des matières
● Contexte du projet
● Objectifs de l’étude
● Méthodologie d’étude
● Résultats de l’étude (la section sur les résultats doit être organisée par objectifs de l'étude et doit répondre à chaque ligne d'enquête développée et renseigner sur tous les indicateurs ; tous les résultats doivent être soutenus par des données qualitatifs ou quantitatifs)
● Leçons apprises et conclusions
● Recommandations
● Annexes (les outils de recherche détaillés, la liste des personnes interrogées, les termes de référence et une brève biographie du ou des évaluateurs)
❖ Bases des données qualitative et quantitative (brute, nettoyé, et analysé) ;
❖ Présentation sur PowerPoint des principaux résultats de l’étude finale (une version en français et une version en anglais) ;
❖ Rapport de 2 pages qui résume les résultats et destiné à être partagé avec le public externe;
❖ Restitution des résultats préliminaires à l’équipe Search et aux autres parties prenantes.
Le(s) consultant(s) devra (devront) organiser leur propre logistique pour la collecte des données (véhicules, carburant et conducteurs) et ces éléments doivent être inclus dans le budget de l'étude. Search peut fournir un soutien dans l'organisation de la logistique comme convenu en fonction de la proposition du consultant. Au moins un membre du personnel de Search peut se rendre disponible pour apporter son assistance à la collecte de données et à la logistique.
En outre, Search et ses partenaires partageront les éléments suivants avec le(s) consultant(s) externe(s) : documents de projet, y compris la proposition de projet et le cadre logique, le plan de suivi et d'évaluation, etc.
6. Considérations éthiques
Search applique des approches rigoureuses « Ne Pas Nuire » (Do No Harm) et de sensibilité aux conflits dans tous ses programmes, et les activités de suivi et évaluation constituent une composante de la programmation. L’éthique est la clé de l’intégrité du travail de Search ; des pratiques de M&E mal conçues pourraient mettre en péril des relations importantes établies, semer la méfiance, et causer un préjudice. La(les) consultant(s) sera(seront) tenu(s) d’assurer l'éthique tout au long de la recherche de la collecte, y inclus les principes de confidentialité, anonymat et protection des répondants, le consentement éclairé, la transparence et redevabilité envers les participants et les principes de ne pas nuire couplé avec inclusion sociale (genre, âge, origine ethnique, religion, civils, forces de sécurité). La proposition soumise devra clairement montrer comment le consultant(e) prévoit assurer l'éthique dans le cadre de cette recherche pendant les différentes étapes: préparation, collecte, analyse et rédaction.
7. Assurance qualité et gestion des données
Tout système de gestion de données devra mettre l’accent sur les droits de l’individu à la dignité et à la propriété de ses informations exprimées à travers le respect de leurs droits au consentement, à la décision éclairée, à la vie privée et à la sécurité (le droit de ne pas être exposé à des risques). Le/a consultant(e) dans sa proposition sera tenu(e) a montrer comment elle/il planifie d’assurer la qualité et bonne gestion des données pendant la collecte, l’analyse et le stockage.
L’évaluation sera dirigée par le(a) consultant(e). Tous les livrables seront examinés et approuvés par le bureau national (Search RDC) et notre équipe d'apprentissage institutionnel (ILT) avant l’acceptation du produit final.
8. Chronologie
Le processus de recrutement du consultant sera finalisé au plus tard le 22 Septembre 2021. La méthodologie et les outils seront finalisés au plus tard le 05 Octobre 2021 ; la collecte des données de l’évaluation finale devrait être conduite avant le fin du mois d’ Octobre. Un draft de rapport devrait être fourni par le consultant à l’équipe Search dès le 15 Novembre 2021 qui fera l'objet des commentaires et suggestions selon les résultats attendus de l’étude. Une version finale du rapport est attendue au plus tard le 05 Décembre 2021.
9. Budget
Le budget total disponible pour cette étude est de 15 000 dollars américain. Un budget détaillé doit être fourni, y compris les tarifs quotidiens pour le personnel et les coûts liés à la collecte des données (en fonction du nombre total de personnes interrogées, des sites de collecte, etc.), l'analyse et la production des livrables.
10. Exigences du consultant
Search attend de son évaluateur pour ce projet les compétences et l'expérience suivantes
● Plus de 5 ans d’expérience dans l'évaluation des projets, y compris la collecte des données lors des entretiens, des groupes de discussion et l'analyse des données quantitatives et qualitatives
● Expérience de travail avec des organisations internationales
● Expérience liée à la collaboration entre les civils et les forces de sécurité, des tribunes d’expressions populaires, des forums de sécurité des droits de l’homme, …
● Une expérience et une expertise considérables dans l'évaluation de programmes sur la transformation pacifique de conflit et la réforme du secteur de la sécurité ;
● Maîtrise de l’approche sensibilité aux conflits et ne pas nuire ;
● Être intègre, responsable, honnête, transparent, …
● Maîtrise du français, l’anglais et le Swahili (écrit et parlé)
● Connaissances et expérience des défis contextuels dans les zones géographique (travail avec les OSC et les forces de sécurité est un atout) ;
En outre, le consultant est tenu de respecter les Principes déontologiques suivants[2] :
● Questions complètes et systématiques : le consultant doit exploiter au mieux les informations existantes et toute la diversité des parties prenantes présentes au moment de l'entretien. Le consultant doit fournir une analyse, basée sur des données. Il ou elle doit communiquer ses méthodes et approches avec précision et suffisamment de détails pour permettre aux autres de comprendre, d'interpréter et de critiquer son travail. Il ou elle doit préciser clairement les limites de l'étude et de ses résultats.
● Compétence : le consultant doit posséder les qualités, les compétences et les expériences requises pour entreprendre les tâches proposées et doit collaborer dans la limite de sa formation et de ses compétences professionnelles.
● Honnêteté et intégrité : le consultant doit se montrer transparent avec le sous-traitant/représentant au sujet de : tout conflit d'intérêts, tout changement apporté au plan de projet négocié et les raisons pour lesquelles ces changements ont été apportés, tout risque que certaines procédures ou activités produisent des informations trompeuses.
● Respect des personnes : le consultant doit respecter la sécurité, la dignité et l'estime de soi des personnes interrogées et des participants au programme. Il incombe au consultant de faire preuve de sensibilité et de respecter les différences entre les participants en termes de culture, de religion, de genre, de handicap, d'âge et d'origine ethnique.
Les propositions reçues seront sélectionnées en raison de :
Pour postuler, les candidats intéressés (individus et groupes) doivent soumettre les documents suivants :
● Un Curriculum vitae
● Une lettre de motivation
● Un rapport final d'une évaluation précédente menée par le consultant sur un sujet connexe.
● Une proposition technique présentant une méthodologie pour l'étude de base
● Une proposition financière pour l'achèvement des livrables susmentionnés
Pour postuler, veuillez envoyer vos dossiers (individuels ou en équipe) à travers ce lien au plus tard le 20 Septembre 2021.
[1] Il s’agit de deux questions principaux:
● Est-ce que les compétences acquises des OSCs en termes de plaidoyer et engagement avec les FdS et la transformation des normes sociales sur l’engagement de la société civile ont accru les efforts durables, inclusifs et responsables de protection de la population civile par les services de sécurité en RDC?
● Est-ce que les FdS se sentent plus responsables devant les civils et la confiance et la collaboration entre eux se sont améliorées?
[2] Adapté de l'American Evaluation Association Guiding Principles for Evaluators, juillet 2004
