Étendue des travaux

L'activité de soutien aux forêts et à la biodiversité (FABS) de l'USAID lance un appel à propositions auprès de personnes qualifiées pour produire des évaluations de la situation sur la lutte contre le trafic d'espèces sauvages (CWT) au Cameroun, en République centrafricaine, au Gabon et en République du Congo.

1.0 Contexte

Activité de soutien aux forêts et à la biodiversité de l'USAID

L'objectif de l'activité de soutien aux forêts et à la biodiversité (FABS) de l'USAID est d'aider le Programme régional pour l'environnement de l'Afrique centrale (CARPE) et d'autres acteurs environnementaux en Afrique centrale à mettre en œuvre des stratégies et des actions qui répondent aux menaces à grande échelle qui pèsent sur la conservation de la biodiversité et des forêts. gestion. L’activité se concentre sur trois résultats intermédiaires (RI) interconnectés :

1. Renforcement du leadership et de la participation de diverses organisations locales et du secteur privé ;
2. Amélioration de l’environnement politique, réglementaire et favorable ; et
3. Approches innovantes et fondées sur des données probantes adoptées et institutionnalisées dans les secteurs de la conservation et des forêts.

FABS s'engage en étroite collaboration avec un vaste réseau d'institutions comprenant la société civile, le secteur privé, le gouvernement et d'autres praticiens de la conservation et du développement à travers le bassin du Congo pour construire des institutions locales durables avec la capacité de générer de nouvelles analyses et preuves pour soutenir les réformes politiques et mettre en œuvre une conservation innovante. approches. À la base de ces objectifs se trouve l'approche de collaboration, d'apprentissage et d'adaptation (CLA) de l'activité visant à améliorer le partage des connaissances, la communication et l'apprentissage au sein des réseaux de conservation du bassin du Congo.

Trafic d'espèces sauvages dans le bassin du Congo

Le bassin du Congo en Afrique centrale est l'une des régions les plus riches en biodiversité au monde, ses écosystèmes terrestres et aquatiques servant d'habitat à plus de 10 000 espèces de plantes, 400 espèces de mammifères, 1 000 espèces d'oiseaux et 700 espèces de poissons.(*1 ) Les forêts du bassin du Congo abritent de nombreuses espèces sauvages menacées, dont certaines sont endémiques à la région, notamment les éléphants de forêt, les gorilles de plaine et de montagne, les chimpanzés, les bonobos, les pangolins et les okapis. Ses savanes fournissent également un habitat aux antilopes, aux buffles, aux girafes, aux lions, aux éléphants de savane et à de nombreuses autres espèces.

La faune de la région est menacée par la chasse et le trafic de viande de brousse, ainsi que par la perte d'habitat résultant de l'expansion de l'agriculture paysanne, de l'extraction du bois, de l'exploitation minière et des infrastructures. La faune sauvage et ses produits, tels que l'ivoire et les écailles de pangolin, font l'objet d'un trafic sur un marché international lucratif qui attire la violence dans la région, accroît la corruption et finance les syndicats criminels. Le commerce croissant de viande de brousse dans la région représente une menace majeure pour ses écosystèmes forestiers et les moyens de subsistance de millions de personnes dans les communautés rurales. La faune sauvage d'environ 75 pour cent des forêts d'Afrique centrale subit un certain niveau de pression en raison de la chasse villageoise, et les estimations des taux de récolte de vertébrés terrestres en Afrique centrale varient entre 1,6 et 11,8 millions de tonnes de viande par an.(*2)

Dans toute la région, ces menaces environnementales sont alimentées par une pauvreté généralisée, des conflits et une instabilité récurrents, une mauvaise gouvernance, la corruption, la croissance démographique, les inégalités entre les sexes et autres inégalités sociales, ainsi que la dépendance économique à l’égard de l’extraction des ressources naturelles. Ces dynamiques se produisent et interagissent aux niveaux local, national et régional, encore complexifiées par le commerce transfrontalier non réglementé, les mouvements de population entre les pays et le chevauchement des mandats institutionnels des agences responsables de la conservation de la nature et de l'application de la loi.

Au niveau régional, la Commission des Forêts d'Afrique Centrale (COMIFAC), créée par traité en 2005, est le principal organe chargé de coordonner et de promouvoir l'harmonisation des politiques et actions nationales forestières et environnementales. Son travail est guidé par le Plan de convergence de la COMIFAC, 2015-2025, et la Phase Deux du Plan d'action sous-régional visant à renforcer l'application de la législation nationale sur la faune, 2022-2025 (PAPECALF II). La COMIFAC est reconnue comme un organisme spécialisé de la Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC), qui a également la responsabilité de promouvoir la gestion durable des ressources naturelles et la transition vers une économie verte et bleue dans le cadre de son Plan stratégique indicatif à moyen terme, 2021-2025.

Les efforts des organismes gouvernementaux régionaux et nationaux pour lutter contre le trafic d'espèces sauvages sont soutenus et complétés par une diversité de donateurs, d'organisations non gouvernementales et d'acteurs de la société civile tels que le réseau Eco Activists for Governance and Law Enforcement (EAGLE). L'USAID investit dans la gestion durable des forêts et de la biodiversité du bassin depuis près de trois décennies. Dans le cadre du CARPE, désormais dans sa quatrième phase, les priorités de l'USAID comprennent le renforcement des capacités, la collaboration et la coordination pour améliorer l'état de droit dans le bassin du Congo en ce qui concerne les forêts et la faune.

Pour éclairer sa stratégie dans ce domaine, l'USAID, à travers CARPE, a commandé une évaluation de la situation sur la lutte contre le trafic d'espèces sauvages en République démocratique du Congo, qui a été publiée en 2020. Le présent travail s'appuiera sur cela en produisant des évaluations de situation comparables pour d'autres pays du pays. la région, ainsi qu'une évaluation régionale qui synthétise les évaluations nationales et comprend une analyse des principales questions régionales ou transfrontalières.

Objectif 2.0

L'objectif global de ce travail est de produire des évaluations de la situation en matière de lutte contre le trafic d'espèces sauvages au Cameroun, en République centrafricaine, au Gabon et en République du Congo (ci-après, les « pays cibles »). Les évaluations de la situation couvriront les acteurs impliqués dans la lutte contre la criminalité et le commerce des espèces sauvages et l'environnement propice à cette lutte dans chaque pays, ainsi que les questions régionales ou transfrontalières telles que le commerce régional et les mécanismes CWT pertinents pour tous les pays de la région du bassin du Congo. Afrique centrale. À l'appui des objectifs de collaboration, d'apprentissage et d'adaptation (CLA) de l'USAID CARPE, l'évaluation consolidera les connaissances existantes et fournira une analyse et des recommandations sur les options stratégiques pour renforcer les efforts de lutte contre le trafic d'espèces sauvages dans la région. Les publics cibles de l'évaluation comprennent l'USAID et d'autres services du gouvernement américain, les partenaires de mise en œuvre et d'autres acteurs environnementaux en Afrique centrale. Les évaluations seront largement diffusées pour partager les résultats et encourager l'adoption des recommandations.

L'évaluation doit inclure des informations contextuelles pertinentes sur chaque pays et la région dans son ensemble, y compris la géographie physique, la démographie et le niveau de biodiversité ; les menaces qui pèsent sur la faune sauvage, y compris les niveaux et les formes de criminalité et de commerce des espèces sauvages ; et la compréhension actuelle des risques zoonotiques associés. Il devrait également inclure une cartographie et une évaluation préliminaire des capacités des parties prenantes (y compris les agences gouvernementales, les organisations de la société civile et les opérateurs du secteur privé) et les initiatives/projets gouvernementaux ou non gouvernementaux pertinents en matière de criminalité et de commerce des espèces sauvages.

Sur cette base, l'évaluation doit ensuite présenter une analyse des forces, des faiblesses, des lacunes ou des contraintes, ainsi que des opportunités en relation avec les domaines thématiques ci-dessous, suivie de recommandations d'actions ou de mesures visant à renforcer les capacités ou à améliorer l'environnement favorable dans chaque domaine. zone. En plus de prendre en compte la capacité technique, les outils et les ressources dont disposent les institutions impliquées dans les domaines ci-dessus, l'évaluation comprendra une analyse de l'économie politique pour mieux comprendre la dynamique du pouvoir et les défis de gouvernance impliqués ; identifier, dans la mesure du possible, les pratiques de corruption qui nuisent à l'efficacité de CWT ; et mettre en évidence les points d’entrée potentiels et les champions institutionnels pour le renforcement de CWT.

Domaines thématiques d’analyse :

• Cadre juridique : Analyse du cadre juridique pour la protection de la faune et les délits liés aux espèces sauvages, y compris une évaluation de la législation pertinente, des règlements d'application et d'autres mesures juridiques, et de leur degré d'application, ainsi que des rôles institutionnels, des responsabilités et des mécanismes de coordination impliqués. Cela devrait tenir compte de l’existence et de la récence des stratégies ou plans d’action nationaux en matière de CWT.
• Agences gouvernementales : analyse des agences gouvernementales responsables de la protection de la faune et de l'application des lois sur la protection de la faune, y compris le ministère et/ou l'agence concerné de chaque pays et les autorités de gestion CITES.
• Pouvoir judiciaire : Analyse des services judiciaires chargés de poursuivre et d'administrer la justice en matière de délits liés aux espèces sauvages.
• Contrôles aux frontières : analyse de l'efficacité des contrôles aux frontières dans les principaux aéroports, ports et points de passage terrestres.
• Société civile : Analyse du rôle et de la capacité des organisations locales et internationales de la société civile, ou d'autres organisations non gouvernementales, dans la surveillance, la détection et la prévention des délits liés aux espèces sauvages ; plaider en faveur de réformes politiques ou d’autres actions gouvernementales ; promouvoir l’éducation du public ou le changement de comportement en matière de criminalité et de commerce des espèces sauvages, en particulier pour réduire la demande de viande sauvage et d’autres produits issus de la faune sauvage.
• Coopération régionale et internationale : Analyse des canaux ou mécanismes actuels de coopération entre les pays du Bassin du Congo et à l'international, tant en théorie qu'en pratique. Cela devrait inclure la collaboration existante et potentielle en relation avec la Commission des forêts d'Afrique centrale (COMIFAC), la Communauté économique des États de l'Afrique centrale (CEEAC), l'Organisation internationale de police criminelle (INTERPOL), l'Organisation mondiale des douanes (OMD), les Nations Unies. l'Office contre la drogue et le crime (ONUDC), le Consortium international de lutte contre la criminalité liée aux espèces sauvages (ICCWC) et le Groupe de travail de l'Accord de Lusaka (LATF).

3.0 Tâches

Tâche 1 : Développer la méthodologie d’évaluation  

L'offrant rencontrera l'équipe FABS et l'USAID pour examiner les priorités afin d'éclairer le développement d'une méthodologie robuste pour l'évaluation qui est cohérente avec les objectifs de l'USAID CARPE et FABS. Sur la base de ces discussions, l'offrant proposera un plan de travail détaillé et une méthodologie de recherche, y compris des outils de collecte et d'analyse de données, ainsi qu'une liste d'informateurs clés, notamment le gouvernement, le secteur privé (par exemple, les institutions financières, les entreprises de transport/logistique), d'autres donateurs. , les ONG et la société civile. La méthodologie de recherche devrait envisager une approche itérative de la collecte et de l'analyse des données, en s'appuyant sur les outils existants et les meilleures pratiques telles que les cadres d'indicateurs de l'ICCWC. L'offrant et l'équipe FABS conviendront également des canaux et du calendrier de communication appropriés pour permettre aux parties de suivre conjointement les progrès, de relever les défis ou les risques en temps opportun, et de partager des idées et des perspectives pour alimenter l'évaluation.

Tâche 2 : Mener la collecte et l'analyse des données, y compris le travail sur le terrain dans les pays cibles.   

L'offrant collectera et analysera des données qualitatives et quantitatives pour l'évaluation, en suivant la méthodologie de recherche convenue. L'offrant procédera à une analyse documentaire et à une synthèse de la littérature existante (documents gouvernementaux, documents politiques, revues, études et actualités) et à des entretiens préliminaires avec des informateurs clés (menés à distance). Sur cette base, l'offrant mènera une collecte de données dans les pays cibles, y compris d'autres entretiens avec des informateurs clés, des groupes de discussion, des ateliers et des visites de sites, le cas échéant. L'offrant analysera les données collectées de manière itérative, identifiant et comblant les lacunes en matière de données ou les points d'entrée ou opportunités stratégiques potentiels tout au long du processus.

Tâche 3 : Produire le rapport d'évaluation

Conformément aux directives de marque de l'USAID, le soumissionnaire produira un rapport clair, informatif et crédible (jusqu'à 80 pages, y compris un résumé de deux pages maximum) contenant les évaluations de la situation de chaque pays et la synthèse régionale, chaque section présentant le contexte et les conclusions et recommandations organisées par domaine thématique. Des détails et une analyse supplémentaires doivent être placés en annexe. Les recommandations doivent se concentrer sur des actions concrètes visant à renforcer les capacités ou à améliorer l’environnement favorable, et doivent être divisées en opportunités à court terme et à moyen/long terme. Chaque recommandation doit avoir un ou plusieurs points d’entrée et un ou plusieurs publics cibles clairement identifiés.

L'offrant soumettra une version préliminaire du rapport pour examen et animera des ateliers pour partager et valider les conclusions et les recommandations de l'évaluation avec les parties prenantes concernées (à convenir avec FABS). Il intégrera ensuite les commentaires reçus de FABS, de l'USAID et d'autres parties prenantes pour produire un rapport final.

Tâche 4 : Produire les résultats de communication correspondants

Conformément aux directives de marque de l'USAID, l'offrant rédigera les produits de communication suivants pour accompagner le rapport d'évaluation :

• Quatre notes d'information par pays qui résument le contexte national, les conclusions et les recommandations pour chaque pays cible : le Cameroun, la République centrafricaine, le Gabon et la République du Congo.
• Une note thématique régionale fournissant une synthèse des évaluations au niveau national, ainsi que des conclusions et des recommandations concernant les aspects transfrontaliers et régionaux des domaines thématiques.
• Une note d'orientation résumant les recommandations destinées aux parties prenantes nationales et régionales, notamment les décideurs politiques, le secteur privé et les donateurs.

L'offrant soumettra des versions préliminaires des résultats ci-dessus pour examen, puis produira des versions finales intégrant les commentaires reçus de FABS et de l'USAID, le cas échéant.

4.0 Livrables

5.0 Qualifications

• Diplôme d'études supérieures ou équivalent en sciences sociales, sciences politiques, droit de l'environnement ou autre diplôme pertinent ;
• Au moins dix ans d'expérience professionnelle ;
• Expérience préalable démontrée dans la conduite d'analyses régionales axées sur la fourniture de recommandations orientées vers l'action ;
• Expérience de travail pour renforcer les politiques, les institutions et les pratiques de gouvernance dans le secteur de la lutte contre le trafic d'espèces sauvages en Afrique centrale ;
• Solides compétences analytiques et expérience de l’utilisation des méthodes de recherche en sciences sociales ;
• Capacité à rédiger des descriptions de projet et des justifications techniques concises, claires et bien fondées ;
• Compétences interpersonnelles et de communication avérées, tant orales qu'écrites ;
• Maîtrise du français écrit et parlé et de l'anglais professionnel.

6.0 Processus de candidature

Les candidats intéressés sont priés de soumettre un Curriculum Vitae (CV) mis à jour, une proposition de méthodologie (ne dépassant pas 3 pages) comprenant la période de performance, le niveau d'effort et le budget associé à ard.fabs.info@tetratech.com . Veuillez soumettre votre candidature au plus tard le 15 décembre . Les demandes seront examinées de façon continue. Les candidatures en français sont également acceptées.

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(*1) USAID / Environmental Incentives (2022), Vision du Programme régional pour l'environnement de l'Afrique centrale (CARPE)

(*2) Petrozzi et al (2016). Écologie du commerce de la viande de brousse en Afrique occidentale et centrale ; Ziegler et coll. (2016). Cartographie de la pression exercée par la chasse à la viande de brousse en Afrique centrale ; CIFOR (2019). Vers une filière viande sauvage durable, participative et inclusive.